澳大利亞現(xiàn)代社會的開端在全世界獨一 無二 ，是以流放犯人為目的而建立的英國殖民地。在澳洲利亞聯(lián)邦成立前的110年歷史里，居然有80年是英國犯人的流放地。但是，依靠好的法律和制度，一群囚犯流氓照樣能在近似原始社會的狀況下創(chuàng)造出一個現(xiàn)代文明的發(fā)達(dá)國家。
即使澳大利亞人的祖先都是囚犯，他們流傳下來給后代的，并不是玷污，而是精神財富!
1788年1月18日，英國的菲利普船長率領(lǐng)戰(zhàn)艦押解700多名犯人來到澳洲這個不毛之地，1月26日，英國流放到澳洲的第一批犯人抵達(dá)悉尼灣，英國開始在澳洲建立殖民地，后來這一天就被定為澳大利亞的國慶日。
此后80年間共有16萬英國犯人被流放到此，澳洲因此戲稱為囚犯創(chuàng)造的國家。
如今的澳洲生活富裕、民主自由，社會祥和安定。澳洲人均國民生產(chǎn)總值排名世界第5，并被瑞士信貸集團列為世界財富中值最高的國家。
在全球多項指數(shù)與排名例如生活素質(zhì)，健康，教育，經(jīng)濟自由度，公民自由度與政治權(quán)利中，澳洲都名列前茅。尤其是澳洲第二大城市墨爾本多次被國際組織評為世界上最適合人類居住城市的第一名。
澳洲也是中國人爭先移民之地，據(jù)統(tǒng)計中國是澳洲最大的移民來源國 。事實證明，哪怕是一群囚犯和流氓，依靠好的制度也能建立文明的國家，澳大利亞就是例子。澳洲的短短110多年的建國史表明，適合的法律和制度才是經(jīng)濟發(fā)展的根本原因。
不要以為只是豐富的資源和發(fā)達(dá)的畜牧業(yè)促成了澳大利亞的繁榮。南美洲的一些也有相同豐富的資源和發(fā)達(dá)的畜牧業(yè)，也沒有遭受兩次世界大戰(zhàn)的破壞的國家，都沒能象澳洲這樣步入世界發(fā)達(dá)國家的行列。
澳大利亞以前是英國的殖民地，主要用來流放英國的罪犯，這個事實眾所周知，一個用來流放犯人的地方最終變成了一個發(fā)達(dá)富裕的國家。
澳大利亞并沒有侵略掠奪過其他國家，也沒有什么經(jīng)濟基礎(chǔ)——在英國殖民者到來以前，這里基本上是土著的原始社會。當(dāng)然，澳大利亞的自然資源很豐富，但南美洲和非洲許多國家的自然資源也很豐富，怎么就沒有像澳大利亞這樣發(fā)達(dá)富裕呢?
流放之地
北美獨立以后，不再接受來自英國的罪犯，英國政府開始著急，尋找解決這個問題的辦法。這時，庫克船長等人提出，可以把罪犯送到遙遠(yuǎn)的澳大利亞去，并給英國國務(wù)大臣悉尼寫了封信，主張發(fā)展澳大利亞這塊殖民地。
對，就是這個悉尼，澳洲第一個城市的名字就取自他的名字。國務(wù)大臣看到了信，很重視，決定了，就是澳大利亞，把罪犯們送到那里去。
當(dāng)然，悉尼并沒有預(yù)計到澳大利亞的美好未來。他有這個打算，只是因為在他看來，把澳大利亞當(dāng)作罪犯流放地經(jīng)濟等各方面都比較合算。
賦予立法權(quán)
1787年，第一艘運送罪犯的船離開英國，駛向澳大利亞。第二年初，到達(dá)了澳大利亞。在今天的悉尼上岸，并起了這個名字。
這次航行，英國方面并不是特別重視。船上的人基本上只是罪犯和看守，沒有太多的技術(shù)人員，上岸以后發(fā)現(xiàn)情況不是想象的那么輕松，可又找不到會干活的人，結(jié)果，陷入了困難之中，怎么養(yǎng)活這幫人就是首要的問題。
罪犯往往是游手好閑之徒，很少有人能做工匠。而且，這幫人沒有嚴(yán)厲監(jiān)督是不肯干活的，造個房子都耗時費力。永久營地18個月以后才建起來。由于不懂技術(shù)，他們種的莊稼收成很差，根本不夠吃的。
很長時間內(nèi)，去澳大利亞的這些人的吃食，還要不遠(yuǎn)萬里地從英國運過來。遠(yuǎn)隔重洋，一旦運輸船出現(xiàn)問題，這里立刻就有挨餓之虞。
這種局面讓澳大利亞總督和英國政府都很頭疼。本來以為把罪犯送到澳大利亞去可以省錢，結(jié)果這塊殖民地久久不能自立，總要靠英國本土養(yǎng)活。
到1800年，已經(jīng)花費了英國政府100萬英鎊。一算賬，比把罪犯關(guān)在英國本土還要費錢?？磥淼米鲆恍└淖儭Ｓ渭乙幌虿粣u于言利，相反，總是把利益計算得明明白白。因為經(jīng)濟不合算而改變政策，在英國人看來很正常。
澳大利亞總督向英國政府表示，看來靠罪犯是干不成什么正事的，還得想辦法招一些自由民過來。幾經(jīng)請示，政府終于派來了50名自由農(nóng)民。在他們的技術(shù)支持下，農(nóng)業(yè)果然大有改觀，開出了好幾千畝土地，產(chǎn)量增加不少?？吹秸袛堊杂擅竦恼呷绱擞行?，總督?jīng)Q定把這種政策推廣開來，制定更多的優(yōu)惠政策，吸引人們前來澳大利亞。
說到這里，就可以看出法律制度對于地方發(fā)展的重要性了。
英國當(dāng)初只是把澳大利亞作為一個海外監(jiān)獄，因此垂直管理的程度很深，管理制度的軍事化色彩很濃。殖民地當(dāng)局并沒有權(quán)力制定任何法律。雖然如此，英國政府仍然賦予總督以權(quán)力發(fā)布關(guān)于治理殖民地的命令。這種命令在實際中就成為殖民地的當(dāng)?shù)胤?。換句話說，總督是具有相當(dāng)?shù)牧⒎?quán)的。既然有了這個授權(quán)，總督就把英國本土的法律，或移植、或修改，實在沒有就新定，在澳大利亞逐漸建立起一套符合當(dāng)?shù)厍闆r的準(zhǔn)法律制度。吸引自由民的政策就是這種法律制度的一部分。
比如，澳大利亞在1902年成為世界首個給婦女投票權(quán)和完整選舉權(quán)的國家(中國在1947年通過的中華民國憲法，給予婦女平等的選舉權(quán))，并于1907年率先設(shè)定了最低工資，實行了8小時工作制。
吸引自由民的政策逐漸吸引來一些英國人。這些人相信，很有機會在這個遙遠(yuǎn)的大陸開辟自己的新生活。著名的小說《大衛(wèi)·科波菲爾》中就有當(dāng)時的英國人轉(zhuǎn)而前往澳大利亞開拓新生活的情節(jié)。顯然，那時，去澳大利亞已經(jīng)不再只意味著流放和艱苦了，更多的是意味著更大的機會和更美好的未來。
繁榮背后的原因
1806年，布萊出任新的澳大利亞總督。這位新官脾氣不大好，粗暴專制，引起了殖民地人民的不滿。1808年，一些軍官發(fā)動政變，逮捕了布萊總督。此事被稱為“一月政變”。
“一月政變”讓英國政府感到，需要加強澳大利亞的自治了。首要的就是在澳大利亞建立起咨議性的立法機構(gòu)。
不能不感嘆澳大利亞的好運氣。同樣的政變，也許只有英國能得出要加強自治，而不是加強控制的結(jié)論。即使到了今天，又有多少國家能在這方面達(dá)到英國的政治智慧呢?
1823年，英國頒布《新南威爾士法案》，賦予澳大利亞制定法律的權(quán)力，并成立了相應(yīng)的立法機構(gòu)。“1823 年法案”是澳大利亞發(fā)展史上的轉(zhuǎn)折點。
從這時起，澳大利亞不再僅僅是一個海外監(jiān)獄，而成為和英帝國其他部分一樣的高度自治的殖民地。也許正是因為英國政府對澳大利亞的開明政策，澳大利亞與母國的關(guān)系一直十分融洽，甚至有些依賴，甚至在兩次世界大戰(zhàn)期間不遺余力地為英國出兵，派出海外的兵力都超過當(dāng)時全國人口的10%。
當(dāng)其他英國白人殖民地紛紛謀求獨立時，澳大利亞并沒有什么舉動。甚至要由英政府來推動澳大利亞的自治。
隨著澳大利亞的自治越來越健全，他們不再是當(dāng)初那個軍事化管理的嚴(yán)酷之地，而逐漸有了整套的來自英國的適應(yīng)工業(yè)革命的法律制度。而當(dāng)法律制度確立以后，經(jīng)濟發(fā)展也就水到渠成了。許多人把澳大利亞經(jīng)濟發(fā)展的起點定在19世紀(jì)初開始的大規(guī)模養(yǎng)殖綿羊。看起來的確如此。當(dāng)時的英國工業(yè)革命對羊毛的需求很大，有人嘗試著把綿羊引進到澳大利亞養(yǎng)殖，取得了巨大成功。這吸引了許多企業(yè)家的注意。越來越多的人開始向澳大利亞投資，經(jīng)營畜牧養(yǎng)殖業(yè)。這樣，前來澳大利亞的就不僅僅是普通的平民了，一些大資本家也選擇移民到這里。這大大促進了澳大利亞的發(fā)展。
但是，不要因此認(rèn)為經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵是羊或是草地。經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵是表面上看不到的法律和制度。世界上好的牧場很多，但僅僅有好草和好羊并不足以搞起發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)。看不到法律制度的作用，只看到經(jīng)濟快速發(fā)展，恰恰表明了法律制度在背后發(fā)揮了非常好的作用?？上?，人們就往往因此就認(rèn)為更重要的因素是那些自然條件。
隨著畜牧業(yè)的發(fā)展，澳大利亞社會的各方面都逐漸發(fā)展起來。19世紀(jì)20年代以后，悉尼已是發(fā)達(dá)大城市的面貌。在澳大利亞，人們已經(jīng)可以享受到和英國本土同樣的生活水準(zhǔn)——也許更好。
繁榮的澳大利亞并不是某個人、某個組織，或英國政府刻意設(shè)計出來的產(chǎn)物。當(dāng)初甚至沒有人能預(yù)見到澳大利亞會發(fā)展成為一個發(fā)達(dá)社會。從流放地到富裕國家，看上去非常神奇，甚至不可思議。但并不轟轟烈烈。倒是那些想要轟轟烈烈、一舉趕上的做法，往往南轅北轍、一敗再敗。
即使澳大利亞人的祖先都是囚犯，他們流傳下來給后代的，并不是玷污，而是精神財富!
當(dāng)年的囚犯還登上了今日澳大利亞的塑料鈔票
